El Consejo de Ministros, a propuesta del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, ha aprobado el Plan Estatal Marco de Gestión de Residuos (PEMAR) 2025-2035, un instrumento estratégico para orientar la política de residuos en España. Este plan busca corregir deficiencias detectadas, impulsar medidas de mejora ambiental y garantizar el cumplimiento de los objetivos legales, proporcionando un marco sólido para la planificación y ejecución de proyectos técnicos en el ámbito de la gestión de residuos.

El PEMAR 2025-2035 establece las directrices para una gestión de residuos más sostenible y refuerza la economía circular, alineándose con la política comunitaria y priorizando las fases superiores de la jerarquía de residuos, con especial énfasis en la recogida separada en origen. Asimismo, incorpora indicadores ambientales que permiten el seguimiento de objetivos en cada capítulo y orientaciones técnicas para la elaboración de planes autonómicos y programas municipales, competencias esenciales de las autoridades locales en gestión de residuos.

Los objetivos del PEMAR se alinean con la normativa europea y nacional, planteando metas más ambiciosas únicamente en los siguientes ámbitos: preparación para la reutilización de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos y valorización de residuos de construcción y demolición.

Gestión de flujos de residuos específicos

El plan consta de 26 capítulos, de los cuales 16 están dedicados a flujos de residuos concretos, incluyendo:

Además, el PEMAR aborda traslados de residuos a vertederos, suelos contaminados y otros aspectos horizontales de la política de residuos, describiendo normativa aplicable, objetivos, evolución y situación actual, para luego establecer estrategias y metas futuras.

Reutilización de envases y Sistemas de Depósito, Devolución y Retorno (SDDR)

El plan incorpora nuevos capítulos sobre plásticos de un solo uso no envase, subproductos y fin de la condición de residuo, así como el Sistema electrónico de Información de Residuos (eSIR). Se redefine también el concepto de residuo municipal, que en el plan anterior se limitaba a residuos domésticos y comerciales.

Entre los objetivos, se incluyen los de reutilización de envases establecidos en el Real Decreto 1055/2022, mientras no entren en vigor los del nuevo reglamento comunitario. Respecto a los Sistemas de Depósito, Devolución y Retorno (SDDR), la tasa de recogida separada de botellas de plástico de un solo uso en 2023 fue del 42,3%, por debajo del objetivo legal del 70%. Esto hace obligatoria la implantación del SDDR en los próximos dos años, incorporando como objetivo cualitativo su puesta en marcha según lo establecido en el real decreto.