El Colegio Oficial de Graduados e Ingenieros Técnicos Industriales de Madrid (COGITIM) ha celebrado el 18 de marzo una jornada presentación de la futura Ley de Impulso y Desarrollo Equilibrado de la Región (LIDER), el anteproyecto normativo que unifica y actualiza la regulación del suelo y la ordenación del territorio en la Comunidad de Madrid. La sesión, celebrada en la sede colegial y retransmitida por streaming, permitió que los colegiados siguieran de primera mano las novedades y cambios que esta ley traerá al urbanismo regional y a los proyectos de edificación.
La jornada, presentada por José Antonio Galdón Ruiz, decano del COGITIM, contó con la participación de los responsables de la Comunidad de Madrid que lideran la elaboración del anteproyecto: Sara Emma Aranda Plaza, directora general de Urbanismo; David González Herrero, subdirector general de Urbanismo; Raúl Herranz Muñoz, jefe de División de Modernización Normativa; y Estefanía Jiménez Montes, subdirectora general de Inspección y Disciplina Urbanística.
Una reforma estructural del urbanismo madrileño
La Ley LIDER constituye una de las reformas más relevantes de los últimos años en la Comunidad de Madrid. Su objetivo principal es simplificar la normativa existente, reducir los plazos administrativos y reforzar la seguridad jurídica en la gestión del suelo, promoviendo un urbanismo más flexible, eficiente y adaptado a las exigencias ambientales actuales. La futura ley, cuya aprobación se prevé para finales de este año, pretende reducir cargas burocráticas, acortar plazos y simplificar los instrumentos de planeamiento y el régimen jurídico del suelo, dotando de mayor certidumbre a los proyectos y adaptándolos al dinamismo económico y social de la región.
La normativa introduce instrumentos clave como los Planes Estratégicos Municipales (PEM) y los Planes Ejecutivos, que permitirán a los ayuntamientos planificar y transformar el suelo con criterios claros y simplificados. También incorpora figuras como los Proyectos de Alcance Regional para dinamizar la economía local, medidas para agilizar la actividad económica mediante la declaración responsable y la intervención de Entidades Privadas Colaboradoras (ECU), apoyadas por la digitalización y tecnologías como la inteligencia artificial y drones. Además, establece el Jurado Territorial de Expropiación como árbitro técnico independiente para garantizar la fijación del justiprecio en los procesos de expropiación.
En la presentación de la jornada, José Antonio Galdón Ruiz, decano COGITIM, puso en valor el impacto de la Ley LIDER en el ámbito profesional, señalando que “la nueva ley que hoy presentamos aquí puede ayudar muchísimo a todo el trabajo que realizamos los profesionales en el ámbito de la ingeniería”, especialmente en sectores clave como “el desarrollo de infraestructuras energéticas, industriales y todo aquello que tiene que ver con nuevos sectores en el ámbito de las telecomunicaciones”. En este sentido, subrayó que esta iniciativa contribuirá a reforzar la competitividad regional, afirmando que “somos líderes en la región madrileña y debemos seguir avanzando para consolidar y fortalecer esa posición”, al tiempo que reforzará “nuestro papel como técnicos y como agentes de la economía y del desarrollo”.
Asimismo, destacó que se trata de “un proyecto de ley que cumple todas las expectativas que teníamos depositadas” y que permitirá “acelerar los trámites administrativos”, lanzando además un mensaje directo al colectivo profesional: “ante el desafío que nos va a plantear esta ley, tenemos que estar preparados para estar a la altura de lo que la legislación está esperando de nosotros”. Finalmente, agradeció a los ponentes la presentación del proyecto en el COGITIM y mostró su disposición a colaborar con la Administración, aportando “nuevas ideas y propuestas para que puedan ser estudiadas y, llegado el caso, incorporadas a la nueva ley, con el ánimo de mejorarla entre todos”.
A continuación, la jornada contó con la intervención de los responsables de la Comunidad de Madrid que lideran la elaboración del anteproyecto.
Sara Emma Aranda Plaza, directora general de Urbanismo, centró su intervención en la visión estratégica y los pilares de la Ley LIDER. Aranda destacó que “estamos en un momento óptimo para poder hacer un cambio que facilite los próximos 10 años de la Comunidad Autónoma” y defendió la necesidad de tender “a un urbanismo flexible en relación con los usos, en el que el uso complementario, el asociado o de la alternativa puedan cambiar en función de las necesidades sobrevenidas” sin la obligación de modificar un instrumento de planeamiento.
En su exposición, Aranda recordó que la ley simplifica el sistema urbanístico hacia dos instrumentos principales, el Plan Estratégico Municipal y el Plan Ejecutivo, y sustituye el principio de jerarquía por el de competencia para evitar reinicios innecesarios de procedimientos. También destacó la coordinación entre la evaluación ambiental y la tramitación urbanística, la reforma de los informes sectoriales con un plazo máximo de tres meses, y el impulso de una “aceleradora urbanística” apoyada en tecnología para resolver contradicciones y agilizar la gestión. Aranda explicó que estas medidas se enmarcan en un contexto más amplio de iniciativas previas, como la Ley 3/2024 para fomentar la vivienda protegida y la Ley 7/2024 de desarrollo equilibrado, que ya habían permitido acelerar la construcción de miles de viviendas.
Asimismo, la directora general presentó la figura del acompañamiento técnico, destinada a dotar a municipios de menos de 1.000 habitantes de recursos humanos y materiales, incluyendo la elaboración de estudios previos, la gestión de informes sectoriales y la tramitación ambiental, garantizando la viabilidad jurídica y técnica del planeamiento.
David González Herrero, subdirector general de Urbanismo, explicó cómo la Ley LIDER introduce instrumentos de planeamiento más claros y diferenciados, que permiten una mayor flexibilidad en el desarrollo territorial y la ejecución de proyectos. Destacó la importancia de los Planes Estratégicos Municipales como herramienta de planificación a largo plazo y los Planes Ejecutivos como único instrumento habilitado para transformar el suelo.
Raúl Herranz Muñoz, jefe de División de Modernización Normativa, presentó las medidas orientadas a la simplificación administrativa, la digitalización de los procesos y la reducción de la burocracia, con el objetivo de modernizar la gestión del territorio y mejorar la predictibilidad de los procedimientos urbanísticos.
Por último, Estefanía Jiménez Montes, subdirectora general de Inspección y Disciplina Urbanística, abordó la relevancia de reforzar la disciplina urbanística dentro del nuevo marco normativo, señalando que el cumplimiento de la función social de la propiedad es prioritario y que la ley facilita mecanismos de control eficientes sin obstaculizar la actividad urbanística.
La jornada permitió a los asistentes conocer con detalle los cambios que plantea la Ley LIDER, cuyo alcance tendrá un impacto directo en su ejercicio profesional y en la ejecución de proyectos de edificación. La sesión reforzó la vocación del Colegio de acercar a sus colegiados las principales novedades legislativas y fomentar la actualización continua en materias estratégicas para el desarrollo del urbanismo en la Comunidad de Madrid.