El Ayuntamiento de Madrid ha presentado en el Colegio Oficial de Graduados e Ingenieros Técnicos Industriales de Madrid (COGITIM) el borrador del Plan Estratégico Municipal (PEM), el nuevo instrumento que orientará la planificación urbana de la capital en los próximos años y que sustituirá al vigente Plan General de Ordenación Urbana de Madrid (PGOUM), que cumplirá tres décadas en 2027 y que ya no dispone de la flexibilidad necesaria para responder a las exigencias actuales de la ciudad.
La jornada, organizada conjuntamente por el COGITIM y el Ayuntamiento de Madrid, ha estado estructurada en torno a un programa de intervenciones técnicas que han permitido explicar el contenido y alcance del Plan Estratégico Municipal, así como sus documentos asociados y las herramientas metodológicas que lo acompañan.
El encuentro ha sido inaugurado por José Antonio Galdón Ruiz, decano del COGITIM, quien destacó la importancia de que el diseño del futuro modelo urbano de Madrid se construya desde la colaboración entre la administración y los profesionales técnicos. Durante su intervención subrayó que el PEM representa una oportunidad para avanzar hacia una ciudad más accesible, sostenible y capaz de generar inversión y atraer talento, consolidando a Madrid como un espacio competitivo y habitable.
Galdón Ruiz puso en valor que el Ayuntamiento comparta el proceso de planificación con los Colegios Profesionales y el sector técnico, ya que aporta la seguridad jurídica necesaria para afrontar proyectos estratégicos y las mejoras en infraestructuras que requiere la ciudad. En este sentido, afirmó que “el compartir este proceso con los profesionales nos traslada la seguridad jurídica necesaria para afrontar las mejoras que necesita Madrid y construir entre todos ese Madrid que soñamos”. Asimismo, agradeció la celebración de la jornada y trasladó la plena disposición del Colegio y de sus profesionales para colaborar activamente aportando conocimiento y propuestas orientadas a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.
A continuación, Myriam Peón González, directora general de la Oficina del Nuevo Plan General, contextualizó el PEM como un instrumento de planificación flexible basado en escenarios, datos y una visión estratégica de ciudad.
Madrid afronta actualmente un importante crecimiento demográfico. Desde 2005, la capital ha incorporado más de 350.000 nuevos habitantes y supera ya los 3,5 millones de residentes, lo que sitúa el acceso a la vivienda como uno de los principales desafíos urbanos. En este escenario, el PEM plantea una estrategia orientada a ampliar y diversificar la oferta residencial, reforzar el parque público de vivienda protegida, impulsar la rehabilitación del parque existente y adaptar la normativa a nuevos modelos habitacionales.
El PEM se articula en tres grandes ejes: vivienda, sostenibilidad y transformación urbana. En materia residencial, plantea ampliar el parque de vivienda protegida y asequible y regenerar barrios consolidados con criterios sociales y bioclimáticos. En sostenibilidad, apuesta por un modelo urbano saludable apoyado en infraestructuras verdes y azules, la mejora de la calidad del aire, la economía circular y la neutralidad climática. En cuanto a la transformación urbana, propone un modelo policéntrico y metropolitano que refuerce las centralidades, impulse el reequilibrio territorial y transforme grandes infraestructuras en espacios integrados, incorporando además la cultura como elemento estratégico de identidad y cohesión urbana.
Durante su intervención, Peón González destacó que el PEM supone un cambio de enfoque en la planificación urbana, señalando que “permite superar la planificación rígida tradicional para avanzar hacia un modelo capaz de anticipar la evolución de la ciudad y orientar las decisiones públicas con una visión integral y adaptativa”. Asimismo, detalló las propuestas del Documento Inicial Estratégico (DIE), que activa el procedimiento de evaluación ambiental del plan conforme a la normativa vigente, así como las líneas estratégicas del Documento BASE, concebido como el borrador abierto de síntesis estratégica del modelo urbano de Madrid.
Innovación jurídica, participación y co-creación
Por otra parte, la subdirectora general jurídica de la Oficina del Nuevo Plan General de Madrid, Cristina Goncer Ortega, abordó las nuevas oportunidades jurídicas vinculadas al desarrollo del Plan Estratégico Municipal, destacando el cambio de paradigma que introduce este instrumento frente al planeamiento urbanístico tradicional.
Según explicó, el PEM permite combinar seguridad jurídica y flexibilidad estratégica, avanzando hacia una planificación basada en estrategias, indicadores y evaluación continua capaz de anticipar escenarios urbanos y adaptar las decisiones públicas a la evolución de la ciudad. En este marco, el Documento Inicial Estratégico (DIE) adquiere un papel clave al activar la evaluación ambiental desde las fases iniciales del proceso.
Goncer Ortega puso además el acento en la participación y la co-creación como pilares estructurales del plan, incorporando la colaboración entre administración, colegios profesionales, agentes técnicos y ciudadanía para consolidar un planeamiento más abierto, transparente y colaborativo, basado en el conocimiento compartido y la inteligencia colectiva.
De la visión a la acción: el simulador estratégico de ciudad
La jornada continuó con una segunda intervención de Myriam Peón González centrada en la presentación del Simulador Estratégico de Ciudad, una herramienta tecnológica que permite modelizar escenarios urbanos y evaluar en tiempo real el impacto de distintas decisiones de planificación sobre la evolución de Madrid.
Este sistema se enmarca en una nueva metodología basada en la simulación 4D, que incorpora el tiempo como variable estructural del planeamiento urbano. Según explicó, supone un cambio de paradigma al pasar de una planificación estática a un modelo dinámico y predictivo sustentado en datos y en la anticipación de escenarios futuros.
El simulador permite analizar de forma integrada variables como movilidad, crecimiento urbano o sostenibilidad ambiental, facilitando una toma de decisiones más precisa y alineada con los objetivos estratégicos del Plan Estratégico Municipal. Este enfoque se integra dentro del concepto de Urbanismo 4D, que introduce el factor temporal como elemento esencial para anticipar impactos, simular alternativas y ajustar continuamente las estrategias urbanas mediante herramientas digitales avanzadas.
El encuentro finalizó con un espacio de debate y participación en el que los asistentes pudieron plantear preguntas y reflexiones sobre el contenido del PEM, su evaluación ambiental y las herramientas de análisis y simulación presentadas durante la jornada.
Con este acto, el COGITIM reafirma su compromiso con la sostenibilidad, la innovación urbana y la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos, así como con los procesos abiertos de planificación que permiten construir una ciudad más cohesionada, resiliente y orientada al interés general.