El Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (Miteco) ha iniciado el trámite de audiencia pública de una propuesta de resolución destinada a incentivar la sustitución de calderas de combustibles fósiles por bombas de calor en edificios residenciales mediante el sistema de Certificados de Ahorro Energético (CAE). La medida pretende aumentar la rentabilidad económica de estas actuaciones, favorecer la electrificación del parque residencial y contribuir a la reducción del consumo de combustibles fósiles y de las emisiones de CO2.
El periodo de audiencia pública permanecerá abierto hasta el 24 de julio de 2026, plazo durante el que podrán presentarse alegaciones y observaciones al texto.
La principal novedad consiste en la incorporación de coeficientes de corrección que incrementarán el valor de los ahorros energéticos reconocidos dentro del sistema CAE. En la práctica, esto permitirá generar un mayor número de certificados por una misma actuación de eficiencia energética, aumentando así los ingresos que pueden obtener los propietarios o promotores mediante su venta a los sujetos obligados del sistema.
La propuesta desarrolla una de las medidas previstas en el Real Decreto-ley 7/2026, que habilitó la posibilidad de aplicar factores de multiplicación a determinadas actuaciones estratégicas de ahorro energético. Hasta ahora, este mecanismo se había reservado a algunas actuaciones industriales con importantes reducciones de emisiones. Con esta resolución, el Miteco extiende este incentivo al ámbito residencial, donde las bombas de calor se consideran una tecnología clave para avanzar en la descarbonización de los edificios.
Los coeficientes propuestos varían en función del tipo de actuación. Para la sustitución de calderas por bombas de calor en viviendas unifamiliares, pisos y apartamentos, el ahorro energético reconocido se multiplicará por dos. En los edificios con calefacción central que sustituyan la caldera existente por una bomba de calor centralizada, el coeficiente será de tres. Por su parte, cuando un edificio reemplace múltiples calderas individuales por un único sistema centralizado de bomba de calor, el valor de los Certificados de Ahorro Energético se multiplicará por cuatro, convirtiéndose en la actuación con mayor incentivo económico.
La resolución incorpora además un tratamiento específico para las actuaciones dirigidas a combatir la pobreza energética. Cuando las intervenciones se realicen en viviendas ocupadas por consumidores vulnerables severos, los coeficientes anteriores podrán incrementarse mediante un factor adicional de 1,5, reforzando el apoyo económico a este tipo de proyectos y facilitando el acceso de los hogares más vulnerables a sistemas de climatización más eficientes.
El texto también prevé que las fichas estandarizadas de estas actuaciones puedan establecer requisitos técnicos adicionales, como niveles mínimos de eficiencia en función de la zona climática, condiciones de instalación y mantenimiento o determinadas obligaciones de información, con el objetivo de garantizar que las actuaciones subvencionadas ofrezcan un elevado rendimiento energético.
Los nuevos coeficientes podrán aplicarse a actuaciones iniciadas desde el 22 de marzo de 2026, fecha de entrada en vigor del Real Decreto-ley 7/2026, aunque las solicitudes de expedientes CAE con estos factores de corrección no podrán presentarse hasta el 2 de enero de 2027. Además, su utilización estará limitada inicialmente al 10 % de las obligaciones de ahorro energético que los sujetos obligados liquiden mediante Certificados de Ahorro Energético durante 2027.
Para los ingenieros técnicos industriales, esta iniciativa supone una oportunidad para incrementar la rentabilidad de los proyectos de sustitución de calderas por bombas de calor, especialmente en comunidades de propietarios y edificios residenciales. Un mayor valor de los CAE puede contribuir a mejorar la viabilidad económica de estas actuaciones, acelerar su implantación y consolidar el papel de los profesionales en el diseño, dirección y gestión de proyectos de rehabilitación energética.
El periodo para remitir comentarios y alegaciones a la propuesta de resolución permanecerá abierto hasta el 24 de julio mediante el formulario habilitado para este trámite.